• 索 引 号:0000143490109004/
  • 所属机构:开福区
  • 公开责任部分:开福区
  • 发文日期:2019-11-01
  • 名    称:长沙市开福区公共工程建设中心 “夯实企业平安生产主体责任年”实施方案
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

长沙市开福区公共工程建设中心 “夯实企业平安生产主体责任年”实施方案

为深入贯彻落实《万福彩票官网人民政府办公厅关于印发<万福彩票官网“落实企业平安生产主体责任年”2017年实施方案>的通知》(湘政办函〔2017〕19号)、《长沙市开福区“夯实企业平安生产主体责任年”活动方案》,推动企业落实平安生产主体责任,夯实平安生产基层基础,提升平安生产监管水平,有效防范和遏制较大及以上生产平安事故,依照“一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升”的要求,经中心领导班子批准同意,决定2019年在全中心开展“落实企业平安生产主体责任年”活动。现制定方案如下:

一、指导思想及总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《平安生产法》《生产平安事故应急条例》《万福彩票官网生产经营单位平安生产主体责任规定》为依据,坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,以平安生产教育培训为先导、巡查督查为抓手,督促企业全面履行平安生产主体责任,逐步建立企业自我约束、连续改进的企业平安生产长效机制。

二、工作任务

(一)切实抓好企业平安生产主体责任“九落实”

1、夯实全员平安生产责任制。企业应建立健全覆盖所有管理及操作岗位的平安生产责任制,明确企业所有岗位的责任人员、责任范围、考核标准,并与责任人员签订平安生产责任状,配套相应的考核奖惩制度或办法,包管岗位责任制可执行、能落实、有考核、有奖惩。要将平安生产责任制及有关考核奖惩办法、考核结果与应用情况告知从业人员。

2、夯实平安会议制度。企业应根据实际建立平安生产会议制度,要以问题导向,目标明确,按期研究、分析、安排平安生产工作,及时交办、公示平安隐患和问题,制定办法,监督落实,确保平安生产目标的实现。

3、夯实隐患排查治理制度。企业要认真落实《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16号),完善隐患排查整改治理体系。要建立隐患排查治理机制,落实隐患治理办法,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理,切实提高“三自”系统的拓面提质增效。企业应完善事故隐患全员排查、挂号申报、分级治理、整改销号制度。把日常检查和专项检查相结合,抓好重点部位、重点环节、重要时期隐患排查和跟踪治理工作。实施“按期体检”工作制度,按期全面排查各类隐患并公布,要完善隐患举报奖励制度,鼓励员工发现和举报平安隐患;要制定隐患分级上报制度,根据有关标准判定为重大隐患的需按重大危险源管理要求进行管控,并向本中心报备;要组织高质量培训,形成强大的风险识别、经验积累、能力提升的平安管理生态。

4、夯实平安风险管理制度与责任。企业要建立平安风险管控机制,全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查,科学评价、分析作业活动和工艺、设备风险,确定风险品级,建立风险清单,落实管控办法。对所有重大危险源评估分级、建档立案,建立健全平安监测监控系统,落实平安管理办法。企业要认真抓好平安生产制度管理、现场管理、平安设施设备管理,扎实开展平安生产标准化建设,把班组和岗位平安生产标准化建设作为关键环节,推动岗位达标、技术达标、专业达标和企业达标。积极应用新技术、新工艺、新装备和新资料,提升企业实质平安水平。

5、夯实平安生产投入责任。企业要将平安生产投入资金纳入年度生产经营计划和财务预算,专项用于平安生产,赓续提升企业平安生产条件。要依法为全体从业人员购买工伤保险,按国家规定购买平安生产责任险,切实履行企业平安生产社会责任,鼓励保险机构介入企业平安管理。

6、夯实平安教育培训责任。企业要依照相关法律法规要求制定年度培训计划,并做到计划、内容、时间、效果“四落实”。加强对包含外来施工作业人员在内的各类人员的全员平安生产教育培训,特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能,持证上岗;班组长、项目管理人员应当具备一线岗位平安管理的知识和能力;从业人员应当具备本岗位平安生产和应急处理的基本知识和平安操作技能,培训合格。

7、夯实应急管理和职业病防治责任。企业要认真落实《企业平安生产应急管理九条规定》(安监总局令第74号),抓好应急预案的分类、编制、评审、立案工作,强化应急预案的监督管理。要根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材。按期组织应急演练,提高应急响应能力。要建立健全事故申报制度和事故的自我分析、警示教育机制,提高从业人员防范事故的能力。企业要及时如实申报职业病危害项目,履行职业病危害告知义务,做好职业卫生培训工作,规范设置职业病危害告知牌和警示标识,设置除尘、排毒、降噪、通风等防护设施,为劳动者配备有效劳动防护用品。按要求做好工作场合职业病危害因素检测评价和职工健康检查,建立职业健康监护档案。

8、深化班前会制度。全面落实企业平安生产班前会制度,强化员工平安生产意识,提升全员介入平安生产的意识,及时总结生产平安经验,查找平安隐患,宣传平安常识,提出平安要求。以此为契机,加强企业平安班组建设,开展企业平安管理标准化班组创建活动,每个班组必须配备兼职平安员,由各监督部分培训考核合格上岗,把平安生产的桥头堡建设到班组。

9、淘汰落后工艺、设备。企业不得使用国家明令禁止使用的工艺、设备、资料;对危及生产平安的工艺、设备要予以淘汰;对危险性较大的生产工艺要实行“机械化换人、自动化减人”的办法。

(二)切实抓好平安检查工作

1.深入推行计划检查。中心各责任科室要结合“落实企业平安生产主体责任年”活动支配,依照“分类别、分层级、全对接”的要求,有目的、有重点编制好检查计划并组织实施。

2.着力突出检查重点。中心各责任科室要以《平安生产法》《职业病防治法》等法律法规为依据,开展好以落实企业平安生产主体责任为重点,以建设施工领域平安生产重点确定检查范围,严格检查法式,提升检查效果。加强暗访检查、计划检查和“双随机”抽查,严厉查处主体责任不落实的企业和行为。

3.广泛开展联合检查。中心各责任科室要与建设行政主管部分、平安监管行政主管部分建立统一协调、相互协作的联合检查机制,以《平安生产法》等法律法规为依据,不按期开展联合集中检查行动,加大检查力度,进一步增进企业平安生产主体责任的落实。

(三)切实抓好宣布道育培训工作

1.组织专题培训。中心各责任科室要开展多种形式的培训活动,组织企业主要负责人开展专题培训,深入学习《平安生产法》、《职业病防治法》等法律法规,切实增强企业第一责任人的平安生产法治意识,切实提高企业负责人依法履责的意识和能力。

2.开展全员培训。中心各责任科室要充分发挥专业优势和技术优势,督促指导中心各参建企业深入开展全员平安教育和培训,着力提高从业人员遵章守法、严格执行操作规程的平安意识,增进从业人员的平安技能。

3.强化宣传引导。中心各责任科室要充分发挥新闻媒体作用,积极宣传落实企业平安生产主体责任的意义和要求,注重抓典范、促先进。对平安生产主体责任问题突出、发生伤亡责任事故、有严重违法失信行为的企业,报平安生产监督管理部分要列入平安生产“黑名单”管理,并在新闻媒体予以曝光。

三、工作步调

(一)全面推进(至12月底)

1、制定方案。中心各责任科室要根据中心制定的“落实企业平安生产主体责任年”活动实施方案,将企业主体责任的内容逐条细化,编制成表,下发到企业。

2、发动安排。中心各责任科室要严密组织,全面发动安排,加大宣传培训力度,激发企业平安生产管理内生动力。通过多种形式,广泛宣传、全面发动,鼎力营造有利于企业平安生产主体责任落实的浓厚氛围。

(二)督查整改阶段(至12月底)

1、自查自纠。所有参建企业要依照相关法律法规,对“九落实”情况进行全面梳理和排查,认真查找企业平安生产工作中存在的问题和隐患,列出问题清单,制定整改办法和方案,落实责任部分和责任人,逐项限期整改。6月底前全局各参建企业基本实现企业平安生产主体责任“九落实”。

2、检查督导。中心各责任科室要把督促、指导各参建企业落实平安生产主体责任纳入对各参建企业日常监管的重要内容,要结合“分类别、分层级、全对接”的计划检查,坚持每季度组织开展1次明察暗访或督查督导,推动工作落实,重点检查企业开展自查自改情况,对重大事故隐患进行挂牌督办;开展“落实企业平安生产主体责任年”专项监督检查,及时发现检查中存在的共性问题和软弱环节,认真研究、协调剂决突出问题。

3、跟踪督导。对已全面达到“九落实”的企业,重点抓巩固提升,督促企业进一步健全完善平安生产责任制和规章制度,严格依法生产经营;对基本达到“九落实”的企业,重点抓拾遗补阙,督促企业限期整改问题和隐患,强化制度建设和责任制落实,增进企业平安生产管理提档升级;对落实难度大、问题和隐患突出的企业,采取强力办法推动企业限期整改,在规准时限内整改不到位的,依法依规从严查处。

(三)总结提高阶段(12月)
中心各责任科室将对各参建企业活动开展情况进行验收总结,形成书面总结资料,及时宣传推广好的经验做法,建立健全长效机制,巩固扩大“夯实企业平安生产主体责任年”活动结果。

四、保障办法

(一)加强组织领导。中心各责任科室、各参建企业要切实把“落实企业平安生产主体责任年”活动摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并依照“三个必须”(管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安)和“谁主管、谁负责”的要求,进一步明确部分监管责任,确保责任和工作到位。

(二)加强宣传发动。充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用,多渠道、多条理宣传“夯实企业平安生产主体责任年”活动。广泛宣传平安发展理念,推广好的经验做法,开展“最美中心人”摄影竞赛活动,努力营造全面落实企业平安生产法定职责的良好氛围。

(三)严格检覆按核。我中心将会把落实企业主体责任情况纳入平安生产巡查工作重要内容,纳入领导干部带队检查必查内容。要加强督查督办、工作指导、和调剂通报,坚持一月一调剂、两月一通报。


                                                       长沙市开福区公共工程建设中心
                                                               2019年10月12日


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